Наше государство защищает право каждого ребенка на жизнь, здоровье, развитие, образование, право жить и воспитываться в семье. Заведующая отделом опеки и попечительства комитета социальной защиты населения администрации Тихвинского района Ирина Ярцева рассказала в интервью с корреспондентом «Трудовой славы» о том, как на территории нашего муниципального образования проводят политику поддержки семей, которые воспитывают детей, по каким-то причинам оставшихся без родителей.
Возьмите в семью.
– Ирина Сергеевна, много ли в Тихвинском районе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей? В последние годы их число увеличилось или уменьшилось?
– Детей, нуждающихся в защите со стороны государства, понемногу, но становится меньше. Если на 1 января 2018 года на учете в органе опеки и попечительства Тихвинского района состояло 218 детей, оставшихся без попечения родителей, то сейчас их 190, из них 31 процент – это дети-сироты, то есть те, у которых умерли оба или ушел из жизни единственный родитель.
Из общего числа выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, 80 процентов удается устроить в семью, а значит, обеспечить их основное право жить и воспитываться в семье. Но 20 процентов мы вынуждены помещать под надзор в организацию для детей-сирот, когда в семью родственников или иную замещающую семью определить ребенка не удалось.
Конечно, к судьбе ребенка не остаются равнодушными прежде всего его родственники, чаще – бабушки. Иногда опекунами выступают братья, сестры, тети или дяди. Около 75 процентов – родственная опека. Соответственно остальные 25 процентов детей попадают к посторонним гражданам, желающим поучаствовать в их судьбе.
Существует три формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление, опека (попечительство) и приемная семья.
Приоритетной формой является усыновление, когда ребенок получает новое имя, фамилию и отчество, приобретает все права родного ребенка, в том числе наследственные, права и обязанности, предусмотренные другими отраслями законодательства – гражданской, жилищной и прочими. С правовой точки зрения ребенок приобретает новых родителей и других родственников и утрачивает все личные и имущественные права и обязанности по отношению к биологическим родителям.
Усыновить можно несовершеннолетнего ребенка, и только с учетом его интересов. Берется во внимание также этническое происхождение, принадлежность к определенной религии, культуре, языку, чтобы впоследствии обеспечить ему полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.
Происходит эта процедура только в судебном порядке с обязательным участием органа опеки и попечительства, прокуратуры. Тайна усыновления охраняется законом, а это означает, что судья, вынесший решение об усыновлении ребенка, или должностное лицо, осуществившие государственную регистрацию усыновления, и иные лица, осведомленные об этом, обязаны сохранять все в тайне. За последние три года тихвинцы усыновили пять детей.
Опека (попечительство) – самая распространенная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Ребенка принимают в семью, которая его содержит материально, воспитывает, дает образование, а также защищает права и интересы. При этом ребенок сохраняет фамилию, имя, отчество, а кровных родителей не освобождают от обязанности участия в его содержании. Устройство детей под опеку (попечительство) не влечет за собой возникновения между опекунами (попечителями) и подопечным ребенком алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из законодательства Российской Федерации. Во всем остальном – в любви, заботе и защите прав детей – ограничений нет.
Опекун несет полную ответственность за жизнь и здоровье ребенка. Назначают опекуна (попечителя) не в судебном порядке, как при усыновлении, а на основании акта органа опеки и попечительства.
Приемная семья – эту форму устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализуем на основании договора между органом опеки и попечительства и приемными родителями. В сущности, приемная семья – это то же, что и опека (попечительство), но на возмездных условиях: государство выплачивает приемным родителям вознаграждение за воспитание ребенка. Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать восьми человек.
С 2018 года под опеку (попечительство), в том числе на возмездной основе, в Тихвинском районе передано более пятидесяти детей, оставшихся без попечения родителей.
К сожалению, остаются ребята, которым не удалось найти свою семью. Информацию о них можно получить на официальном сайте отдела опеки и попечительства (tikhvin.org), на портале «Региональный банк данных детей, оставшихся без попечения родителей, Ленинградской области» (sirota-lo.ru) и на сайте Усыновите.ру.
Пользуясь случаем, обращаюсь к к тихвинцам и жителям района: если вы любите детей, хотите увеличить семью и чувствуете в себе силы сделать это, ждем вас в отделе опеки и попечительства. Наши сотрудники окажут консультативную помощь по различным вопросам семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
– В этом году количество усыновления снизилось или увеличилось по сравнению с 2019-м? Какова тенденция в целом?
– Как я уже отметила, усыновление хотя и приоритетная форма устройства, но, к сожалению, не самая популярная. В нашем районе лишь немногие принимают такое ответственное решение. И тем не менее, даже несмотря на некоторые ограничения в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции, по сравнению с 2019 годом нынче число усыновления больше.
Поддержаны материально.
– Какие меры поддержки предусмотрены государством для семей опекунов и усыновителей?
– При передаче ребенка в семью она получает единовременное пособие в размере 18 тысяч рублей, далее – ежемесячная выплата на содержание подопечных детей в зависимости от их возраста: до шести лет – 9210, старше шести лет и до 18 – 12038 рублей.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в качестве меры социальной поддержки освобождены от платы за жилое помещение и коммунальные услуги, включая взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, платы за определение технического состояния и оценку стоимости жилого помещения в случае передачи его в собственность, им оплачивают текущий ремонт жилых помещений (правда, сумма невелика – 80 тысяч рублей), предоставлены льготы по оплате за детский сад, а учащимся – ежемесячная компенсация за проезд в размере 416 рублей, ну и, конечно, самой значимой гарантией государства является обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением.
Если замещающая семья является приемной, то она получает ежемесячное вознаграждение за одного ребенка в размере12000, за двух детей – 15000 рублей. За воспитание каждого ребенка в возрасте до трех лет, ребенка с ограниченными возможностями здоровья, ребенка-инвалида дополнительная ежемесячная выплата равна размеру прожиточного минимума, установленного постановлением правительства Ленинградской области для трудоспособного населения на первый квартал текущего года, сегодня она составляет 12060 рублей.
Для усыновителей предусмотрены те же меры социальной поддержки, которые получают семьи с кровными детьми (пособие на рождение, по уходу за ребенком и другие). Их предоставляет ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» филиал в Тихвинском районе.
– Как контролируют семьи, взявшие детей под опеку?
– По действующему законодательству на органы опеки и попечительства возложен надзор за деятельностью опекунов путем проведения плановой и внеплановой проверки условий жизни подопечных детей. Контролируем соблюдение опекунами прав и законных интересов подопечных, обеспечение сохранности их имущества, а также исполнение опекунами прав и обязанностей. Такую проверку проходят на протяжении действия опеки (попечительства) до достижения ребенком 18 лет.
Во время проверки оцениваем жилищно-бытовые условия подопечного, состояние его здоровья, внешний вид и, конечно, эмоциональное, физическое развитие, наличие навыков самообслуживания. Смотрим и на то, какие в семье отношения, есть ли возможность обеспечить достойное воспитание и развитие ребенка. Кроме того, опекуны (попечители) обязаны представлять до 1 февраля ежегодный отчет в письменной форме о хранении и использовании имущества подопечного. Отчитываются все опекуны без исключения, что является дополнительным инструментом контроля за их деятельностью.
Доверено не всем.
– Что требуется человеку, решившему взять под опеку (усыновить) ребенка?
– Сначала пройти курс по подготовке граждан, выразивших желание принять ребенка в семью. В Тихвинском районе курсы организованы отделом опеки и попечительства. Занятия проводят опытные специа-листы – педагоги, психологи, врачи, юристы. Программу постоянно совершенствуем в соответствии с изменениями и требованиями законодательства.
Для зачисления на курсы необходимо подойти с паспортом в отдел опеки и попечительства. Обучение бесплатное, проводим в вечернее время два раза в неделю по вторникам и четвергам, длительность занятий примерно полтора месяца.
Работа с людьми, которые решили стать замещающими родителями, направлена на то, чтобы они задумались над тем, действительно ли хотят взять на воспитание чужого ребенка, чтобы осознали реальные проблемы, с которыми предстоит столкнуться, стали более компетентными в вопросах воспитания.
Усыновителем, опекуном, попечителем, приемным родителем может стать совершеннолетний человек, за исключением тех, кто признан недееспособным или ограниченно дееспособным. Не будет доверено воспитание ребенка тому, кто лишен родительских прав или ограничен в них, отстранен от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее исполнение возложенных законом обязанностей, а также бывшим усыновителям, если усыновление отменено по вине таковых, ну и, разумеется, имеющим судимость за определенные виды преступлений, заболевания, препятствующие передаче ребенка в семью (алкоголизм, наркомания, туберкулез, онкология и другие).
Принимая решение о возможности гражданина быть усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем, учитываем его нравственные и личные качества, отношения между ним и ребенком, а также отношение к ребенку членов семьи, если это возможно, желание самого ребенка. Очень важным условием является согласие всех членов семьи.
Если человек, желающий взять ребенка на воспитание, подойдет к этому не слишком ответственно, то в будущем он может столкнуться с серьезными проблемами. Нет единого рецепта счастливого родительства. Появление в семье приемного ребенка, я бы сказала, – это проверка на прочность
Подготовила Валентина Сорокина.
