«Порадеть родному человечку»

Рассказываем, что такое конфликт интересов и чем он вреден для государственной службы.

«КЛАНОВОЕ» ХОЗЯЙСТВО
Семейственность, язва начальственных клановых отношений, исторически была свойственна управленцам Это отражено и в литературе: «Как станешь представлять к крестишку ли. к местечку. Ну как не порадеть родному человечку!» (Александр Грибоедов).
Борьбу с семейственностью в госучреждениях вела с первых лет советская власть, но не очень последовательно. Один сотрудник Совнаркома как-то пожаловался, что жесткость норм мешает принять на работу ценного специалиста, так как декрет ограничивает совместную службу родственников. На его вопрос, можно ли обойти декрет. Ленин жестко ответил: «Нельзя. За одно такое предложение отдают под суд». Однако советовал добиться официального исключения из правил, если это нужно для пользы дела. Благодаря такому гибкому подходу госаппарат прорастал личными связями, а советское плановое хозяйство позднее прозвали «клановым».
Сейчас такие служебные связи под запретом. Госслужащим полагается избегать конфликта интересов. и это касается не только родственных уз.

РОДНОЙ ЗАВОД
В 2020 году органы прокуратуры провели антикоррупционные проверки Россельхознадзора и выявили родственный бизнес у руководителей управлений сразу в нескольких регионах
Так. глава одного из управлений из Рязанской области передал по сомнительной схеме контрольный пакет рыбоперерабатывающего предприятия и взятый в аренду участок с озером своему пасынку. Было возбуждено уголовное дело о мошенничестве с землей.
СВОЙ ПОДРЯДЧИК
В Иркутской области прокуратура три года назад опротестовала государственный заказ на обслуживание Усть-Илимской городской детской поликлиники Торги были признаны незаконными, поскольку проверка выявила конфликт интересов.
Контракт получила клининговая фирма «Валькирия». Учредителем и совладельцем этой коммерческой компании была сотрудница поликлиники, которая по своей должности выполняла функции контрактного управляющего. Администрация области подавала апелляцию, но прокуратура доказала свою правоту в арбитражном суде.

ВУЗ ПО БЛАТУ
Одна из общественных организаций провела исследование, в ходе которого стало очевидным, что дети чиновников и генералов легко поступают в лучшие университеты. Эго делается в рамках целевого набора от структур, где работают их родственники.
По данной схеме ведомство, заинтересованное в специалистах, может отправлять абитуриентов на учебу, предоставлять им дополнительную стипендию и жилье. В этом случае конкурс небольшой, можно пройти в вуз и с низкими баллами ЕГЭ. В российских вузах до 30 % бюджетных мест по многим специальностям распределяют через такие квоты.
Общественники изучили целевые наборы в 15 учебных заведениях Из 3000 студентов, поступивших за четыре года по целевому набору. 102 человека оказались родственниками чиновников в тех госструктурах, что направили молодых людей на учебу. Явно не обошлось без связей и властных пол
номочий. Большинство этих студентов не смогли бы поступить в вузы без целевого набора, так как на экзаменах набрали меньше проходного балла, поясняют авторы исследования.
«В текущем виде целевой набор провоцирует коррупцию и несправедливость. Такое поступление возможно, но оно должно происходить открыто и под общественным контролем». — комментирует доцент РАНХиГС Юлия Галямина.

ПЕРЕГИБЫ НА МЕСТАХ
Борьба с семейственностью иногда выходит боком. Шесть лет назад власти одного из районов Петербурга перестарались в антакор-рупционной политике, начав -вычищать- педагогические династии учителей и медиков.
Администрация усматривала в служебно-родственных связях соблазн пристрастного подхода, поблажек по работе и завышения зарплат. И если ранее государство ставило профессиональные династии, то в данном случае матерям и дочерям. работающим в одной школе, предлагали выбирать между увольнением «по собственному- шли по сокращению.
После критики такую деятельность прекратили. Ее не поддержали ни главы других районов, ни местные парламентарии.
«Это не тот уровень, с которого нужно начинать бороться с коррупцией. Если проблемы есть, то решать их нужно, разбирая каждую ситуацию отдельно». — резюмировал один из депутатов петербургского ЗакСа.

МАТЕРИАЛЫ ПОЛОСЫ ПОДГОТОВИЛ ДМИТРИЙ ПОЛЯНСКИЙ