Прокуратура была надежной опорой Российского государства в самые сложные периоды истории нашей страны и продолжает стоять на страже закона и порядка. Сегодня в органах прокуратуры России трудится около 52 тысяч сотрудников. Небольшой коллектив осуществляет прокурорскую деятельность и в нашем городе и районе. С 2020 года его возглавляет советник юстиции О.А.Чакрова.
– Ольга Алексеевна, в своем интервью для подборки «Ленин-градская панорама», опубликованной в нашей газете в прошедшем декабре, исполняющий обязанности прокурора Ленинградской области Сергей Ломакин назвал в числе приоритетных направлений работы надзор за соблюдением законодательства при реализации национальных проектов. Как с этим обстоят дела в Тихвинском районе и на что еще сегодня нацелены усилия нашей прокуратуры?
– Безусловно, надзор за законностью в этом направлении является нашим приоритетом. В Тихвинском районе реализуют нацпроекты «Жилье и городская среда», «Демография», «Образование» и другие, а также «Международная кооперация и экспорт». Для достижений целей из бюджетов выделено около 400 миллионов рублей, а подобные суммы требует постоянного надзорного сопровождения.
В прошедшем году прокуратура выявила 27 нарушений закона, принесено два протеста, направлено заявление в суд, внесено двенадцать представлений и шесть человек привлечены к административной ответственности. Чаще всего допускают нарушения при заключении и исполнении контрактов, в том числе по сроку выполнения работы.
Например, по постановлению прокурора к административной ответственности привлечен руководитель ООО «Тайм» за невыполнение в установленный срок работы по благоустройству общественной территории в деревне Бор. Такое же нарушение допущено подрядными организациями при выполнении благоустройства территории в Тихвине и песелке Шугозеро.
Но это не единственное направление, которому прокуратура уделяет внимание. Акценты в надзоре расставляют состояние законности и те проблемы на территории района, которые необходимо решать мерами прокурорского реагирования: будь то невыплата зарплаты, нарушение жилищных прав, стихийные свалки или незаконное прекращение подачи коммунальных ресурсов.
– В каких сферах и какие нарушения чаще всего выявляет Тихвинская городская прокуратура при контроле за исполнением федерального законодательства?
– Практически по всем направлениям, но самой уязвимой сферой остаются права граждан (выявлено 751 нарушение), среди которых больше всего нарушают трудовые и жилищные права, права инвалидов и пенсионеров.
Кроме того, значительное число нарушений выявлено в сферах использования муниципального имущества, землепользования, при осуществлении закупок для муниципальных нужд, охраны окружающей среды.
Нельзя не отметить также, что огромное количество нарушений прокуратура выявляет в процессе надзора за соблюдением законов на досудебной стадии уголовного судопроизводства, начиная от необоснованного отказа в возбуждении уголовного дела, заканчивая незаконностью предъявленного обвинения.
– Допускает ли нарушения и какие власть района, городского и сельских поселений при подготовке и принятии муниципальных правовых актов?
Российское законодательство весьма динамично и разнообразно, поэтому, конечно, при подготовке муниципальных правовых актов допускаются нарушения. Вместе с тем большая часть таких нарушений корректируема в ходе разработки. По инициативе прокуратуры доработано более пятидесяти проектов в целях их приведения в соответствие с законодательством. Принятых нормативных актов, которые бы противоречили законодательству, не выявлено. Вместе с тем ввиду изменчивости законодательства не всегда вовремя вносят изменения в уже существующие нормативные акты.
На незаконные муниципальные нормативные правовые акты прокуратурой принесено более 165 протестов, нарушения касались противоречащих федеральному законодательству норм и наличия в актах коррупциогенных факторов.
– Встречается ли в Тихвинском районе нарушение прав социально незащищенных слоев населения, в том числе детей-сирот? Как часто обращаются к вам граждане этой категории?
– В 2021 году в прокуратуру поступило 14 обращений от граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с заявлениями об оказании помощи в выделении жилых помещений, положенных по закону, и принятии мер реагирования. По результатам рассмотрения заявлений Тихвинской городской прокуратурой в суд направлены исковые заявления, в настоящий момент вынесены решения по трем из них, фактически по результатам прокурорского вмешательства детям-сиротам выделено три жилых помещения, в которые они вселены.
Наши сотрудники помогают не только сиротам, но и другим гражданам, которые в силу возраста или здоровья не могут сами защитить свои права. Например, в 2021 году в прокуратуру обратился инвалид треть-ей группы, который является получателем набора социальных услуг. Фонд социального страхования отказался возвратить пожилому человеку денежные средства, израсходованные за проезд к месту лечения и обратно. Гражданин просил оказать содействие в возврате указанной компенсации. По результатам проведенной прокуратурой проверки в суд направлено исковое заявление о взыскании с фонда социального страхования денежных средств, в выплате которых ему отказали. Иск находится на рассмотрении.
– Ольга Алексеевна, никак не удается изжить такую пагубную страсть, как коррупция. В 2003 году Генеральная Ассамблея ООН даже приняла специальную конвенцию против коррупции и постановила считать 9 декабря Международным днем борьбы с этим злом. Давайте и мы поговорим об этой борьбе.
– Ни одно благое начинание со стороны государства не достигнет своей цели до тех пор, пока система власти не будет освобождена от коррупционных проявлений, поэтому противодействие коррупции остается одной из важнейших задач органов прокуратуры.
В прошедшем 2021 году по представлению прокуратуры уволена в связи с утратой доверия инспектор по исполнению административно- го законодательства отделения ГИБДД ОМВД России по Тихвинскому району, которая представила недостоверные сведения о принадлежащем ей имуществе. Она скрыла тот факт, что имеет в собственности жилой дом в садоводстве и квартиру в Тихвине.
Прокуратура внесла представление, на основании которого провели служебную проверку и по ее результатам инспектора уволили из органов полиции.
Прозрачность государственной и муниципальной службы обеспечивается в том числе дополнительными обязательствами, которые касаются как действующих сотрудников, так и уволенных. Например, необходимость в отдельных случаях согласовывать трудоустройство по новому месту работы с комиссией по соблюдению требований к служебному урегулированию конфликта интересов, а также обязанность всех работодателей сообщать о трудоустройстве бывшего государственного или муниципального служащего.
Эти требования уже существуют очень давно, однако встречаются факты неисполнения работодате-лями обязанности по направлению уведомлений о приеме на работу бывших государственных и муниципальных служащих. Так, 3 ноября 2020 года ПАО «Россети Ленэнерго» заключило трудовой договор с бывшим сотрудником Тихвинского районного отдела службы судебных приставов, однако в установленный законом десятидневный срок не уведомило об этом. Тихвинская городская прокуратура возбудила и направила в суд дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ, или оказанию услуг государственного или муниципального служащего, либо бывшего государственного или муниципального служащего). Постановлением суда 6 декабря 2021 года юридическое лицо привлечено к административной ответственности и наказано штрафом в размере 100000 рублей.
За неполный 2021 год Тихвинская городская прокуратура выявила более 100 нарушений законодательства о противодействии коррупции. По ним принесено 43 протеста на незаконные правовые акты, направлено два иска о признании факта дачи взятки незаконной сделкой и взыскании полученных средств в доход государства. Прокурором внесено более двадцати представлений об устранении нарушения законодательства о противодействии коррупции, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено свыше сорока должностных лиц за несоблюдение запретов и ограничений, предусмотренных законодательством, к административной ответственности привлечено три должностных и два юридических лица за несоблюдение обязанностей, предусмотренных антикоррупционным законом.
По инициативе тихвинского городского прокурора возбуждено одно коррупционное уголовное дело, а также уволено должностное лицо территориального подразделения федерального органа исполнительной власти в Тихвине в связи с допущенными антикоррупционными правонарушениями.
Перечисленные показатели надзорной деятельности стали результатом целенаправленной и планомерной работой Тихвинской городской прокуратуры Ленинградской области в сфере противодействия коррупции
Вопросы задавал Никита ХУДЯКОВ.
Справка. Что касается истории Тихвинской городской прокуратуры, ее архив сохранил нам лишь сведения начиная с 1939 года, когда в подчинении Ленинградской областной была учреждена районная прокуратура в Тихвине. В 1946 году была создана городская прокуратура и в нашем городе работали одновременно две прокуратуры – городская и районная. В 1954 году первая из них была упразднена, но в марте 1965 года районную прокуратуру переименовали в Тихвинскую городскую, которая выполняет свои функции до настоящего времени.
Сейчас здесь трудится десять прокурорских работников, главный специалист и водитель. Из семи помощников прокурора трое являются молодыми специалистами со стажем работы меньше трех лет, средний возраст работников Тихвинской городской прокуратуры – 35 лет.
